关于印发《新疆宣传思想文化人才中长期发展规划(2011-2020年)》的通知

 

2014-03-19      博湖县


伊犁哈萨克自治州党委组织部、宣传部,各地、州、市党委组织部、宣传部,自治区党委人才工作领导小组各成员单位:
   
《新疆宣传思想文化人才中长期发展规划(2011-2020年)》已经自治区党委人才工作领导小组第13次会议审议通过,并报自治区党委领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                                           中共新疆维吾尔自治区委员会组织部
                                          
中共新疆维吾尔自治区委员会宣传部
                                                 2013年1月24

新疆宣传思想文化人才中长期发展规划
   2011-2020年)

为更好贯彻落实国家人才强国战略的总体要求和新疆人才强区战略具体部署,推进新疆宣传思想文化人才跨越式发展,抢占西部文化发展高地,建设西部文化人才强区,根据《全国宣传思想文化人才发展中长期规划(2010-2020年)》和《新疆维吾尔自治区中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,结合新疆文化事业和文化产业发展现状和要求,特制定本规划。
                                 
                                      
 
    人才是指具有一定专业知识和专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者。宣传思想文化人才主要指具有一定的专业知识或专门技能,在哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术等领域从事创作研究、传承传播、生产经营和管理保障工作并作出贡献的人,是党和国家整个人才队伍的重要组成部分,是社会主义先进文化的建设者。培养造就一支富有开拓创新能力的高素质宣传思想文化人才队伍,既是推动新疆文化大发展大繁荣的迫切需要,也是实现自治区党委“以现代文化为引领、以科技教育为支撑”的战略选择的重要人才保障。
   
未来10年,是新疆实现跨越式发展和长治久安“两大历史任务”的关键历史时期,也是新疆和全国同步进入全面小康社会的重要历史阶段。自治区党委明确提出“以现代文化为引领、以教育科技为支撑”的战略选择,宣传思想文化人才被赋予特殊的历史使命和艰巨的历史任务,在这样的大背景下,需要牢固树立宣传思想文化人才资源是重要人才资源和特殊人才资源的理念,立足新疆区情实际,着眼长远,主动谋划,进一步更新人才发展观念、创新人才发展机制、改善人才发展环境、健全完善人才服务体系,战略性地做好宣传思想文化人才培养、选拔、使用、布局和战略储备工作,为实现新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的智力支持和人才保障。
   
一、人才发展现状
    2000
年以来,自治区宣传思想文化人才发展规模不断扩大、结构不断优化、机制不断完善、效能显著提高,人才的整体素质和能力明显提高,人才队伍的战斗力、凝聚力和创造力明显增强,总体状况良好。截止2010年底,自治区宣传思想文化人才9.85万人,其中体制内5.37万人,体制外4.48万人。体制内宣传思想文化人才按照系统分布:党委宣传部系统3170人,理论系统8519人,新闻系统7064人,出版系统5229人,广播影视系统14981人,文化系统14776人。按人才队伍分布,哲学社会科学人才308人,新闻宣传广播影视人才22045人,文化艺术人才11873人,出版传媒人才5229人,文化产业经营管理人才200人,新媒体新业态人才1653人,外向型宣传思想文化人才294人。体制外宣传思想文化人才按所属领域分布:民营文化企业2.68万人,民间文化人才1.8万人。体制内宣传思想文化人才具有本科及以上学历人员2.05万人,占宣传思想文化人才总数的38%;其中研究生学历人员1315人,约占宣传思想文化人才总数的3%;获得省部级和国家级奖项或荣誉称号的人才646人,占宣传思想文化人才总数的1.2%。宣传思想文化人才在推动自治区经济社会发展方面发挥了极其重要的作用。同时也必须清醒地看到,新疆宣传思想文化人才发展的总体水平与内地发达省区市相比还有较大差距,与西部同类地区相比也有不小差距,与当前新疆实现科学跨越、后发赶超还存在一定不相适应的地方。主要是:人才资源开发投入有待进一步加强,人才类型、学历、年龄结构有待进一步优化,人才的地区分布还不均衡,重点领域高层次人才流失严重,文化产业领军人才严重匮乏,人才创新创业能力不强,人才的整体素质需要进一步提升,人才的作用发挥还不够充分,人才工作机制还有待探索创新,人才成长的环境还需要进一步改善。
二、指导思想、基本原则和战略目标
   
(一)指导思想
   
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想,科学发展观为指导,坚持党管人才原则,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,遵循人才发展规律,贯彻落实国家人才强国战略和自治区人才强区战略,紧紧围绕自治区党委提出的跨越式发展和长治久安两大历史任务做好宣传思想文化人才工作,创新人才发展的体制机制,在用足用活现有人才的基础上,加大对领军型、复合型、创新型人才的重点培养和引进力度,造就一支政治可靠、业务过硬、作风优良的宣传思想文化人才队伍,为建设繁荣富裕和谐美好的新疆提供强大的智力支持和人才保障。
   
(二)基本原则
   
——坚持政治第一。深刻把握新疆意识形态工作长期性、艰巨性和复杂性等特点,着力用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑,坚持把政治上坚强可靠作为宣传文化事业选人用人第一标准和首要选择,贯彻到人才工作过程始终;坚持德才兼备、以德为先,切实把政治清醒、熟悉意识形态工作、富有改革创新能力的优秀干部,选拔到宣传思想文化战线的各级领导岗位上来,确保宣传思想文化战线的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中,确保各级宣传文化单位的领导班子政治上坚强可靠,作风上务实扎实,工作上坚强有力。
——坚持以现代文化为引领。积极贯彻落实自治区党委提出的“实现新疆跨越式发展和长治久安”两大历史任务,坚持把“以现代文化为引领、以教育科技为支撑”的战略选择作为宣传文化事业、文化产业和宣传思想文化人才发展的基本方针和行动指南,始终高举旗帜,以建设型、进步型、文明型、开放型的现代文化引领宣传文化事业和人才科学发展,使宣传思想文化人才成为跨越式发展的引领者和长治久安的主力军。
   
——坚持突出重点。坚持以制度建设和机制创新为重点,依托国家和自治区一批重大科研项目、重点人才工程和重大建设项目,在用好用活现有人才的基础上,加快推进重点领域高层次领军人才和急需紧缺人才的培养引进力度,坚持重点领域人才资源优先开发使用,以重点领域人才的突破式发展辐射带动宣传文化事业各领域人才的协调发展。
   
——坚持改革创新。适应宣传思想文化人才发展的新形势、新任务和新要求,以改革创新为动力,破除人才成长、人才发展的体制机制障碍,不断探求人才发展的新规律、新模式、新思路、新办法。积极发挥市场对人才资源的基础配置作用,创新宣传思想文化人才开发机制,完善人才发展政策,促进人才合理流动,最大限度地激发宣传思想文化领域各类人才的创新激情、创造活力和创业动力。
   
(三)战略目标
   
未来10年(2011-2020年)新疆宣传思想文化人才队伍建设要紧紧围绕宣传文化事业、文化产业发展的总体要求,努力建设一支政治可靠、数量充足、门类齐全、梯次清晰、素质一流、作风优良、富于创新的宣传思想文化人才队伍。具体表现为:
   
——人才队伍规模不断扩大,素质不断提高。到2015年,自治区宣传思想文化人才资源总量达到14.9万,其中体制内7.1万,体制外7.8万。到2020年,自治区宣传思想文化人才资源总量达到20.1万,其中体制内8.9万,体制外11.2万。各类人才的思想素质、文化水平、业务能力得到全面提升。宣传思想文化人才队伍政治意识、大局意识、阵地意识、责任意识、创新意识、市场意识明显提高,人才队伍的整体素质得到显著增强。
   
——人才结构进一步优化。宣传思想文化人才的类型结构、学历结构、职称结构、年龄结构得到大大优化。一般性人才、专门业务人才、传统专业人才与高层次人才、复合型人才、新型专业人才比例趋于合理,动态适应事业发展的要求。到2020年,体制内宣传思想文化人才具有本科及以上学历达到70%左右,具有研究生以上学历人才达到6%左右,基本形成一支知识密集、专业素养高、创造能力强和在区内外有较大影响力的人才队伍。人才队伍中专业技术人员的职称结构高级、中级和初级比例达到136,实现比例动态协调。中青年人才占宣传思想文化人才总量的比例进一步扩大,少数民族宣传文化人才比例得到逐步提高,35岁以下人才达到45%,形成明显的梯形结构,基本实现人才的年轻化和可持续发展。
   
——人才培养更加科学。人才培养方式更加灵活,内涵更加丰富,机制更加灵活,效果更加明显,形成开放的、科学的、具有鲜明时代特色的培养模式。对人才培养的理论研究更加深入,激励机制更加健全。通过对不同层次、不同领域宣传思想文化人才的大规模培训,使人才队伍整体素质得到明显提高。
   
——人才工作机制更加完善。市场在人才资源配置中的基础性作用得到进一步发挥,人才培养开发机制、评价发现机制、选拔任用机制、流动配置机制、激励保障机制逐步健全完善,逐步建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才工作机制和制度,基本形成用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才的良好氛围。
   
——人才使用效能显著提高。人才作用得到充分发挥,人才对经济社会发展的支撑力显著增强。宣传思想文化人才服从服务于自治区经济社会又好又快发展的能力显著增强,效果逐步显现,成为推动实现新疆跨越式发展和长治久安的一支重要力量。
   
三、主要任务
   
(一)宣传思想文化高层次领导人才队伍
   
发展目标:以提高领导水平和执政能力为核心,把自治区宣传文化系统各级领导班子建设成为贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、推进文化发展繁荣的坚强领导集体。
   
主要举措:深入研究和把握宣传文化领导人才的素质、能力要求,按照“政治家办报办社办刊办台办网”的要求,提高从政治上把关的意识和能力,提高领导科学发展的能力。按照公开、平等、竞争、择优的原则,不拘一格选拔具有改革创新精神的干部特别是中青年骨干充实到各级宣传文化单位领导班子中来,通过加强培训、实践锻炼,提升领导班子整体素质、领导能力和专业水平。坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,真正把政治思想坚定、组织能力突出、熟悉宣传文化工作、富有改革创新精神的优秀人才选拔到领导岗位上来,特别要选好配强一把手,确保宣传文化战线的领导权始终牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。研究制定自治区文化企业领导人才培养和管理意见,通过严格考核选拔确定重点培养对象,着力培育造就一批懂文化、会经营、善管理的高层次复合型文化产业领导人才队伍,以高层次领导人才保证宣传文化事业发展方向正确,领导有力。
   
(二)哲学社会科学人才队伍
   
发展目标:着眼于繁荣发展哲学社会科学,扎实推进马克思主义理论研究与建设工程实施,以提高理论创新能力和学术水平为核心,建设一支政治素质好、理论水平高的哲学社会科学人才队伍。到2015年自治区哲学社会科学人才资源总量达到400人,到2020年达到600人。
   
主要举措:进一步加大哲学社会科学人才培养经费投入,努力形成政府、社会和用人单位多方面投入的多元化新格局。依托国家和自治区哲学社会科学人才重大工程项目、重大科研项目的实施和重点课题攻关,引进一批哲学社会科学领军人才和学科带头人,打造人才科研团队,发挥人才整体效能。积极鼓励社科人才进行学历深造,支持其参加国际国内学术会议、高层论坛,加大对他们与区外进行合作研究的资助力度。每年选派一定数量的理论人才出国出区进修深造,大力提高他们的科研能力。开展优秀中青年社科专家评选工作,提高优秀中青年社科人才的待遇和地位,增加中青年社科人才在享受政府津贴专家总量中的比例。大力宣传推介有突出贡献的哲学社会科学人才,加快哲学社会科学优秀成果转化,营造有利于人才成长的良好环境。
   
(三)新闻宣传广播影视人才队伍
   
发展目标:以提高舆论引导能力为核心,努力建设一支政治坚定、素质优良、作风过硬的新闻宣传广播影视人才队伍。到2015年自治区新闻宣传广播影视人才资源总量达到30860人,到2020年达到39670人。
   
主要举措:加大高层次新闻宣传人才培养力度,强化政策理论、新闻业务培训和实践锻炼,培养造就一批坚持正确方向、深入反映生活、深受大众喜爱的名编辑、名记者、名播音员、名评论员、名主持人。进一步加强人才实践锻炼,有计划地安排中青年业务骨干到基层艰苦地区、沿海发达省区市挂职锻炼。改进新闻宣传后备人才培养模式,鼓励支持新闻媒体与高校新闻院系在人才建设方面的交流合作。加大基层骨干通讯员培养力度。切实加强新闻从业人员管理,建立完善准入退出机制。
   
(四)文化艺术人才队伍
   
发展目标:围绕进一步繁荣发展文化艺术,以提高文化创新能力为核心,以领军人才和拔尖人才为重点,建设一支门类齐全、业务精湛的文化艺术人才队伍。到2015年自治区文化艺术人才资源总量达到16500人,到2020年达到21000人。
   
主要举措:加大高层次文化艺术人才资助扶持和培养力度,通过考察采风、体验生活、提供项目支持等方式,推动精品力作的创作生产,培养造就一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的文化艺术大家。实施中青年文化艺术拔尖人才培养计划,培养一批中青年文化艺术人才。探索制定民间文化人才资助扶持办法,支持民间文化人才发挥好活跃基层文化生活的作用。实施文化艺术人才精品生产工程,鼓励支持人才深入实际、深入生活、深入群众,创作生产群众喜闻乐见的文艺精品。切实加强文艺编导、文艺评论、戏曲戏剧和非物质文化遗产传承等急需紧缺人才的培养培训。组织开展德艺双馨文艺家评选表彰活动,加大激励表彰力度,推动文艺界形成崇德尚艺的良好风气。
   
(五)出版传媒人才队伍
   
发展目标:适应出版业改革发展的需要,以高层次、复合型人才和数字出版人才为重点,建设一支社会责任感强、精通出版传媒业务的人才队伍。到2015年自治区出版传媒人才资源总量达到7300人,到2020年达到9400人。
   
主要举措:采取得力措施加强对现有出版类人才的业务培训,打造一批社会责任感强、精通出版传媒业务、成就突出的人才队伍。大力加强业务骨干人才建设,着力培养一支高素质的出版编辑人才队伍。制定实施出版领军人才和复合型人才培养计划,依托重大出版工程和项目等,培养造就一批在区内外有较大影响的出版家。围绕自治区新闻出版“东风工程”等重大工程项目的实施,加强相关急需紧缺人才的培养和引进。加强高层次的选题策划、数字出版、营销发行等人才建设。加强对版权保护版权贸易人才、数字网络出版人才、高级编译人才和懂经营、懂出版的高级管理人才的培养引进力度,为出版传媒业改革发展奠定坚实的人才基础。
   
(六)文化经营管理人才队伍
   
发展目标:适应文化产业作为21世纪朝阳产业、绿色无污染产业发展的新潮流新趋势,以文化企业家和高级经营管理人才为重点,着力培养造就一支懂文化、会经营、善管理的产业化人才队伍。到2015年自治区宣传文化系统文化经营管理人才资源总量达到400人,到2020年达到800人。
   
主要举措:遵循文化经营管理人才成长规律,坚持把组织选配与市场选聘相结合,逐步实现以市场为导向,优化配置经营管理人才的机制和办法,探索建立一套符合新疆区情实际的文化经营管理人才培养管理办法。加大专门培训,强化文化经营管理人才法律法规、市场经济知识、产业政策、经营管理、资本运作、营销策略等现代企业管理知识,提高跨行业、跨地区、跨领域经营的本领。加快教育培养,依托区内外高校合作平台,有计划地培养一批新疆文化产业领域急需紧缺的文化经营管理人才。重视人才引进,以打造人文社科、文学艺术、广播影视、图书报刊、数字动漫等文化精品工程为依托,通过工程项目实施带动,引进一批高层次文化经营管理人才、文化职业经理人和文化企业家。
   
(七)新媒体新业态人才队伍
发展目标:适应宣传思想文化领域新媒体新业态快速发展、新型人才需求日趋旺盛的要求,以高层次人才和急需紧缺人才为重点,培养造就一支适应形势发展要求、结构合理、创新能力强的新型人才队伍。到2015年自治区新媒体新业态人才资源总量达到3300人,到2020年达到5000人。
主要举措:研究制定新媒体新业态人才培养管理意见,把综合素质好、业务水平高的纳入自治区宣传文化系统紧缺人才范围,进行重点培养。以自治区重点新闻网站——天山网为依托,加强网上思想文化阵地建设,进一步加强网络宣传人才队伍建设,逐步形成一支思想政治素质过硬、熟悉党的宣传工作、掌握网络传播技术和规律的网络宣传人才队伍。通过实施网络内容建设工程,加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境,形成并壮大一支会管、能管、善管的网络管理人才队伍。积极发展网络新技术新业态,重视培养网络技术、数字技术和创意策划人才,加快对网络信息制作和传输设备等研发人才的培养,进一步加强网络技术人才队伍建设,为提高网络宣传管理水平提供高技术、高技能、高素质人才支持。根据网络等新媒体人才队伍特点,采取行之有效的方法加强对新媒体从业人员的教育培训,加强跟踪服务和动态管理,为新型人才的成长提供良好的条件和有效保障。
   
(八)外向型宣传思想文化人才队伍
   
发展目标:为进一步展示新疆良好形象,面向全国宣传新疆、面向中亚推介新疆、面向世界展示新疆,加快建设一支通晓国际舆论传播规律、跨文化沟通能力强、掌握外宣策略和技巧的外向型宣传思想文化人才队伍。到2015年自治区外向型宣传思想文化人才资源总量达到400人,到2020年达到500人。
主要举措:以文化“走出去”工程为依托,加快外向型宣传思想文化人才队伍建设。建立健全外向型宣传思想文化人才激励表彰机制,激发外向型宣传文化人才的工作热情。建立外向型宣传思想文化人才人文交流机制,加强与境外政府、媒体、企业合作,组织自治区外宣人才出国学习借鉴国外媒体的运作模式、策略技巧和运行规则等经验。加大外向型宣传思想文化人才培训力度,每年选派一定数量的外宣人才到区外进行中短期学习培训,选派一些层次较高人才出国接受相关专业的学位教育,开阔他们的视野,培养他们的战略思维和国际眼光,积极应对日趋激烈的国际文化竞争。
   
(九)基层宣传文化艺术人才队伍
   
发展目标:建立一支扎根基层文化沃土,巩固基层文化阵地、活跃基层群众文化生活的基层宣传文化艺术人才队伍。到2015年自治区基层宣传文化艺术人才队伍资源总量达到12500人,到2020年达到15000人。
主要举措:制定出台加强自治区基层宣传人才队伍建设的意见,完善政策保障措施,提高从业人员工资待遇,稳定基层工作队伍,吸引更多优秀人才投身基层宣传文化事业。建立基层文化艺术骨干人才培训网络,依托各级党校、培训机构加大对基层宣传文化艺术人才的培训力度,通过短平快的分片培训、集中轮训、外出参观考察等多种形式,加快对基层文化专业人才、业余演出队、文化中心户、民间艺人、文化能人的培养步伐。切实加强非物质文化遗产保护、民族民间文化传承等相关人才队伍建设,为他们出版作品、展览展示及带新人、传手艺提供一定的资助。加强基层公共文化服务体系建设,根据不同文化机构和服务对象规模,制定落实公共文化服务人员编制标准和比例,解决人才短缺和素质偏低的问题。
   
(十)少数民族宣传思想文化人才队伍
   
发展目标:根据新疆少数民族地区实际,培养造就一支各方面人才齐备、自我发展能力强的少数民族宣传思想文化人才队伍。
   
主要举措:解放思想、创新观念、与时俱进,制定自治区少数民族宣传思想文化人才发展计划,研究出台支持少数民族宣传思想文化人才队伍建设的相应政策,推进少数民族各类紧缺骨干人才队伍较快发展。结合新疆少数民族地区宣传文化事业发展实际,加快开发哲学社会科学、新闻出版、文学艺术、广播影视等领域少数民族宣传思想文化人才。充分利用国家有关扶持政策,重点做好少数民族文字编辑、出版、编译等骨干人才培养,保证少数民族文字出版(包括书报刊、音像制品和电子、网络出版等)事业的繁荣发展,切实保障少数民族群众的文化权益。
   
四、政策措施
   
(一)以现代文化建设为契机,加大宣传思想文化人才投入
   
紧紧抓住自治区党委提出的“以现代文化为引领、以教育科技为支撑”战略选择的历史性机遇,把宣传思想文化人才所需经费列入年度财政预算,设立宣传思想文化人才队伍建设专项经费,建立和完善宣传思想文化人才投入经费保障机制,保证宣传思想文化人才投入与建设性投入并重,逐年增长。探索建立宣传文化重点人才培养专项基金制度,设立高层次宣传思想文化人才培养、引进和奖励基金,对宣传思想文化人才承担重大课题、创作研究、出版专著、考察调研、创新创业等给予专项资金扶持和资助。积极探索多元化、社会化的人才投入体系,完善财政投入支持、贷款贴息、质押融资、税收优惠等方面的政策措施,引导用人单位、个人和社会组织加大人才投入。探索建立宣传思想文化人才投入激励制度,形成合理的人才投入回报机制,激发用人单位人才投入的主动性和积极性。
   
(二)以文化产业发展为动力,助推宣传思想文化人才发展
   
紧紧抓住国家和自治区文化体制改革的有利时机,逐步完成经营性文化事业单位转企改制,推动文化产业又好又快发展。参照国务院《文化产业振兴规划》,探索设立自治区文化产业园区和文化产业基地,协调相关部门落实其在基础设施建设、土地使用、税收等方面的优惠政策,以园区和基地建设带动文化产业各类人才集聚和成长。加大对广播影视、新闻出版、文艺演出、文化娱乐、文化旅游、数字动漫等重点文化产业的扶持力度,吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才向文化产业领域汇流。以打造自治区特色文化品牌为重点,实施优势文化资源转化战略,着力从区外、海外引进文化创意、研发、管理、技术等领域高端人才,辐射示范带动自治区相关领域本土人才跟进成长,逐步发展。
   
(三)以工程项目实施为依托,发展壮大宣传思想文化人才
   
坚持依托各类大型工程和项目实施,推进宣传思想文化人才快速成长。依托近年来国家实施的“东风工程”“西新工程”、“村村通工程”、“农村电影放映工程”、“农家书屋”工程、“文化信息资源共享工程”、“非物质文化遗产保护工程”和自治区实施的“春雨工程”、“新疆对外宣传中心工程”、“万村千乡文化产品惠民行动”工程等宣传文化领域重点工程的实施,以项目实施带动相关领域宣传思想文化人才全面健康有序发展。依托国家实施的“新世纪百千万人才工程”、“四个一批”人才培养工程、“文化名家工程”、“优秀文化企业家工程”和自治区宣传文化重点人才培养工程等,在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现人才、培养人才,加快各类人才快速成长。通过重大项目、重点特色项目、高风险项目等基础研究和战略研究,以项目搭建工作平台,以项目提供资金支持、政策扶持,以项目加快人才引进、孵化和培养,以项目加快人才团队建设,优化人才结构,发挥人才整体效能。
   
(四)以政策和制度创新为支撑,加快宣传思想文化人才成长
   
加快制定宣传思想文化各类人才投入、培养、使用和激励的政策措施,以政策保障人才快速发展。加强人才激励制度建设,探索符合我区宣传文化人才发展规律和特点的多元化人才激励保障机制。探索建立以知识产权、管理、技术等要素参与收益分配的新办法,鼓励人才创新创业。建立健全表彰奖励制度,依托中宣部“五个一工程奖”、“长江韬奋奖”和自治区“天山文艺奖”等已有奖项,设立自治区文化建设贡献奖等奖项,对宣传文化领域作出突出贡献的优秀人才授予相关荣誉称号,对宣传文化领域中有突出成就的骨干人才给予项目扶持补助或特殊补贴。建立人才服务基层和艰苦行业工作表彰奖励制度,充分利用政策导向,促进人才合理分布、有效配置。建立健全人才教育培训体系,探索构建立体化、多元化、网络化培训格局,加大对机关干部尤其是年青干部系统化培训力度,提高培训的整体效能。加大选派年轻干部赴中央宣传文化单位、对口援疆省市、沿海发达省市相关单位的挂职交流力度,培养一批关键领域、关键岗位的技术骨干和高级人才。创新人才储备制度,把培养优秀宣传思想文化后备人才作为一项战略任务提上日程,谋划实施。
   
五、宣传文化重点人才培养工程
   
为更好地推进宣传文化事业大发展、大繁荣,结合自治区宣传思想文化人才实际和发展要求,实施宣传文化重点人才培养工程。利用10年时间,每年择优扶持、资助一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术领域高层次人才,着力培养造就一批造诣深厚、成就突出、在区内外有重大影响的中青年理论家、文化大家、艺术名家和文化企业家;有计划地培养一批宣传文化领域紧缺的外向型宣传思想文化人才、新媒体人才和跨语种“双语”人才。到2020年,培养宣传思想文化领域领军人才和学术带头人500名,特聘引进紧缺人才5000名。
   
(一)文化名家暨“四个一批”人才培养工程
   
继续实施文化名家暨“四个一批”人才培养工程,加强哲学社会科学、新闻、出版、文艺等领域高层次人才队伍建设,尤其注重对马克思主义中青年理论家的培养,造就一批宣传文化领域有较高学术造诣、有较强学术影响的高层次人才队伍。依托重大哲学社会科学研究项目,大力培养哲学社会科学理论人才。通过加大宣传文化领域重点学科建设、组织开展重大课题研究、选派到重点院校深造和出国考察交流、实施重点项目支持等方式,在理论界、新闻界、出版界、文学艺术界加快培养一批优秀专业人才和经营管理人才,到2020年,培养和选拔自治区文化名家暨“四个一批”人才300名,推荐20名入选国家文化名家暨“四个一批”人才培养工程。
   
(二)文化产业领军人才培养工程
   
围绕文化产业发展的迫切要求,设立高层次文化产业人才引进专项资金,以新闻出版、广播影视、文化娱乐、休闲旅游等方面文化产业人才为重点,依靠优惠政策、优势产业、特色项目,建立人才特别是领军人才的引进和培养机制。着眼于培育和提升自治区文化企业竞争力和可持续发展能力,壮大文化企业实力,培养造就一批具有战略思维、熟悉国内外文化市场、开拓创新能力强的优秀文化企业家。加强文化产业骨干人才建设,鼓励高校、文化单位共同培养文化产业人才、文化科技专家和文化经营管理专家。探索文化演艺、广播影视、新闻出版发行和网络动漫等门类人才管理的新办法、新措施,造就一批优秀文化职业经理人。探索建立文化创意产业园、动漫基地、数字出版中心、影视中心等,为文化产业领军人才的成长锻炼提供舞台。到2020年,培养具有战略思维和全球视野的跨国际文化产业领军人才100名。
   
(三)高层次紧缺人才特聘引进工程
   
本着不求一定所有,但求为我所用的原则,以高层次紧缺文化人才引进为重点,力争用10年时间,通过特殊方式聘用和引进1000名左右德艺双馨、在区内外有重要影响和较高声望、具有深厚学术功底和杰出艺术成就的艺术名家;1000名思想理论水平高,善于理论联系实际、析事明理、解疑释惑,善于运用群众喜闻乐见的语言面向基层群众进行通俗化解答的理论宣讲人才;1000名熟悉文化产业趋势和潮流、在区内外甚至国内外有一定影响的优秀文化企业家;1000名在数字网络、游戏动漫、数字出版、网络视听以及网络建设维护与管理等方面的新媒体人才;1000名名播音、名主持、名评论家、名编辑、名记者等紧缺新闻人才。建立宣传文化系统高层次紧缺人才引进“绿色通道”,建立“新疆宣传文化特聘专家”制度,加大从海内外引进急需紧缺高层次人才的力度。到2020年,动态特聘引进各类紧缺高层次人才5000名。
   
(四)基层宣传思想文化人才援助工程
   
实施农村基层文化人才振兴计划,加强对农牧区基层宣传思想文化人才队伍建设的支持和投入力度,积极采取有效措施,切实解决好基层宣传思想文化人才待遇问题。加大专门和专项培训力度,依托艺术院校、艺术研究机构,为基层宣传思想文化人才提供在更大区域范围、更高层次场合中展示自我、交流经验和接受培训的机会,逐步健全基层文化人才培训网络,不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村牧区文化生活、传承民族民间文化方面的作用。力争用10年时间,培养出一大批扎根基层、活跃基层的宣讲员、文化专干、文化遗产传承人、文化自由职业者、民间文艺表演人员和文化能人等。重点资助100名或100个在区内外有相当文化影响力、具有明显文化示范效应、满足基层群众文化发展要求的基层宣传思想文化人才或团体组织。
   
六、组织实施
   
(一)加强组织领导
   
《新疆宣传思想文化人才中长期发展规划(2011-2020年)》由自治区党委宣传部牵头组织、统筹协调和宏观指导,各地州市党委宣传部、宣传文化口各单位具体实施。自治区党委宣传部负责研究制定《规划》的任务分解方案,定期跟踪执行情况,提出改进措施,加强督促指导。
   
(二)强化责任落实
   
各地州市党委宣传部和宣传文化口各单位要突出本地区本系统人才发展重点,注重配套衔接,并结合实际情况,研究制定具体实施方案和配套措施,明确工作时间进度和责任人,在政策实施、项目安排、资金保障等方面给予积极支持,确保《规划》人才队伍建设和重点人才工程落到实处。
   
(三)加大基础服务
   
积极探索宣传思想文化人才队伍建设规律,加强对宣传思想文化人才发展的宏观研判和战略谋划。建立宣传思想文化人才数据库平台和人才工作交流平台,推动人才合理配置、科学流动。加快对宣传思想文化重点领域、重点产业、重点学科建设人才工作的政策配套和政策研究,做好政策服务。积极宣传推介人才优秀成果和突出贡献,不断提高人才的知名度和影响力。
   
(四)开展动态跟踪
   
建立健全《规划》实施情况定期通报和年度评估制度,有计划、分阶段对《规划》实施情况进行动态跟踪检查,重点抓好年度评估和中期评估工作,研究分析实施过程中出现的新情况、新问题,适时修订调整相关目标任务和政策措施,确保《规划》科学实施,有效推进。
   
(五)营造良好环境
   
做好《规划》宣传工作,形成关心《规划》实施、支持人才发展的良好氛围。搭建人才干事创业的良好工作平台,不断优化人才成长的工作环境。创新人才使用选拔培养机制和制度,不断优化人才成长的制度环境。鼓励人才进行关键领域、重要环节和高风险高回报文化项目的研究开发,奖励成功、宽容失败,不断优化人才创新创业环境。积极帮助高层次人才解决家属就业、子女入托入学和住房等方面的实际问题,不断优化人才生活环境。大力宣传优秀人才的典型事例和人才工作的先进经验,在全社会形成尊重人才的良好氛围,不断优化人才发展的舆论环境。

 


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