换届风气监督工作应知应会  

2016-08-02      博湖县


今明两年,全国省市县乡领导班子将陆续换届。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”,直接关系换届工作的成败。我部结合严肃换届纪律的具体要求,特制作《换届风气监督工作应知应会》,请做好学习宣传。

一、换届工作目标任务、基本要求和主体责任

14个好”目标任务:绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。

25个必须”基本要求:必须加强党的领导、必须充分发扬民主、必须严格依法按章办事、必须坚持从实际出发、必须严肃政治纪律和组织纪律。

3五个主体责任:

地方各级党委——要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容,加强领导和统筹,确保换届工作有序健康平稳进行,即换届工作要在党委领导和统筹下进行。

党委书记——是第一责任人,要做到“三敢”,即敢抓敢管敢碰硬,坚决维护换届工作的严肃性。

纪检机关——负有监督责任,要严肃执纪、严格问责,确保换届纪律不折不扣执行。

组织部门——负有直接责任,要精心组织、周密部署,协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。

人大、政府、政协党组和统战等部门——要在党委领导下,按照职责分工各负其责,做到齐抓共管、形成合力。

二、换届学习教育的主要内容和要求

(一)学习总书记重要指示精神,要深刻把握:

1、要坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃政治纪律和组织纪律,严明换届纪律,以规范严谨的法定程序、科学有效工作机制搞好换届;

2、要高度警觉,对一些人冲底线的风险不要低估,坚持“零容忍”,绝不姑息迁就;

3、要始终保持整治不正之风的高压态势,加大监督和查处力度,对有关责任人要严肃处理,涉及多少人就处理多少人,处理结果要向全党公布,吸取教训、引以为戒;

4、要抓主体责任落实、抓问责,任何地方、部门、单位,发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题,就要抓住典型严肃追责,既追究主体责任、监督责任,又上查一级追究领导责任、党组织责任;

5、要警钟长鸣,深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,坚决杜绝此类现象发生,确保换届工作整体风清气正。

(二)教育学习的主要内容:习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神、“一片一书”、换届工作和换届风气监督工作有关规定等材料。

“一片一书”:“一片”指以衡阳、南充“两案”为素材,拍摄的警示教育片《镜鉴》;“一书”指中央组织部编印的《严肃换届纪律文件选编》。

(三)学习教育坚持“三在先”:教育在先、警示在先、预防在先。

(四)学习教育硬性要求“四必看”:换届前,各级党委、人大、政府、政协领导班子成员必看,参加换届工作会议的同志必看,负责换届工作机构人员必看,党代会代表、人大代表、政协委员必看。

(五)谈心谈话要做到“四必谈”:本级四套班子成员必谈,本级党委管理的主要领导干部和重点岗位干部必谈,对换届中调整下来的干部必谈,对选举中落选的干部必谈。

(六)专题培训要做到“四必训”:组织部门分管领导和干部监督机构人员必训,换届考察组成员必训,人大、政协和纪委、统战部等有关方面参加换届工作人员必训,“党代会代表、人大代表、政协委员必训。

三、严把选人用人关口,防止“带病提名”“带病提拔”

(一)习总书记“五观察五看”要求:

1、观察干部对重大问题的思考,看其见识见解;

2、观察干部对群众的感情,看其秉性情怀;

3、观察干部对名利的态度,看其境界格局;

4、观察干部的为人处事方式,看其道德品质;

5、观察干部处理复杂问题的能力,看其综合素质。

(二)“两代表一委员”人选产生,要把好“四关”:

1、政治素质关,人选要体现先进性,对党绝对忠诚,模范遵守党章党规和宪法法律,有相应的履职能力;

2、身份认定关,避免出现身份失真,或变换身份规避审查,防止挤占工人、农民、专业技术人员名额;

3、推荐提名关,要广泛听取基层党组织和党员、纪检、审计、综治等方面意见,在充分酝酿协商基础上,由党委集体研究决定;

4、组织考察关,同级党委对人选要进行严格考察,并在一定范围内公示。

(三)“四个凡提必”:

1、干部档案“凡提必审”;

2、个人有关事项报告“凡提必核”;

3、纪检监察机关意见“凡提必听”;

4、信访举报问题“凡提必查”。

(四)全程纪实:

对换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,要如实记录,做到全程留痕,使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。建立5种用人“负面清单”:

1、说情打招呼、私自干预下级或原任职单位选人用人的;

2、要求提拔本人近亲属、指令提拔身边工作人员的;

3、拉票、跑官要官的;

4、人选不符合资格条件,或廉政等方面存在影响任用的问题时,仍坚持提拔任用的;

5、阻扰、制止对选人用人问题调查核实和依规依纪处理的。

四、查处问责,全程监督

(一)查处问责“4个一”:

1、建立一套机制,即快速查核机制,实行立项专办、分类办理、快查快结,在15个工作日内报送查核结果,重要问题加急办理;

2、用好一个平台,即“12380”举报平台,集中换届期间,安排专人24小时轮流值守,及时受理反映违反换届纪律问题的举报;

3、强化一个方法,即“一案双查”,既要查处当事人,又要追究责任人,既要查处选人用人违规违纪的问题,又要查处不负责任、不去监督的问题;

4、进行一批通报,换届期间,要加大对违反换届纪律案例的通报力度,查处一起,通报一起。

(二)督查督导,突出“5个查验”:

1、查验责任落实情况;

2、查验教育宣传情况;

3、查验监督查处情况;

4、查验“四个凡提必”情况;

5、查验执行监督制度情况。

五、防范县乡换届风险点问题和换届纪律要求

(一)严防“三种势力”(即敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力)干扰破坏选举;

(二)强化舆论引导。严格新闻宣传纪律,密切关注舆情动态,加强网络舆情监控和引导,防止不当炒作,营造良好舆论环境;

(三)“九个严禁,九个一律”换届纪律要求:

1、严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。

2、严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。

3、严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。

4、严禁跑官要官,对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。

5、严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

6、严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。

7、严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。

8、严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。

9、严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

(四)干部选拔任用“十不准”纪律要求:

一、不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;

二、不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

三、不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

四、不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

五、不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

六、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

七、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作;

八、不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

九、不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

十、不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。


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